2012年10月31日貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過
2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準
貴陽市人民代表大會常務委員會公告
2013年1月29日
《貴陽市消防條例》經(jīng)2012年10月31日貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應當遵守本條例。
森林、鐵路、民航等的消防工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。
第四條 各級人民政府負責本轄區(qū)范圍以及市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的消防工作。
縣級以上人民政府公安機關(guān)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，本級公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負責實施。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門、公安派出所、社區(qū)服務管理機構(gòu)應當按照各自職責，依法做好消防工作。
第五條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益宣傳、火災預防、消防安全救助等消防志愿服務活動。鼓勵單位和個人對公共消防事業(yè)進行捐贈。
對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或者有關(guān)行政管理部門應當給予表彰、獎勵。
第二章 消防安全責任
第六條 縣級以上人民政府應當履行下列職責：
（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，消防安全責任制納入目標考核管理；
（二）將消防工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；
（三）建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防重大問題；
（四）建立應急反應和處置機制，組織制定應急預案；
（五）建立公安消防隊、專職消防隊，加強滅火救援力量建設;
（六）組織開展消防安全監(jiān)督檢查和專項治理;
（七）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民消防安全意識。
第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；
（二）參與編制、實施消防規(guī)劃；
（三）依法實施建設工程的消防設計審核、消防驗收、備案抽查和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；
（四）依法實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，及時報告、通報重大火災隱患情況；
（五）依法確定消防安全重點單位；
（六）組織、指導消防安全宣傳和培訓；
（七）督促、指導消防隊伍建設，開展業(yè)務訓練和滅火演練；
（八）負責消防技術(shù)服務機構(gòu)和消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；
（九）承擔火災撲救工作，調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失；
（十）按照規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；
（十一）推進消防科學技術(shù)研究，推廣消防科學技術(shù)研究成果。
第八條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等有關(guān)行政管理部門實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、消防規(guī)劃，以及核發(fā)建設工程相關(guān)審批文件和許可證照，應當負責落實規(guī)劃、建設涉及的消防技術(shù)標準。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照各自職責，負責消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定權(quán)限，負責易燃易爆危險品的消防安全管理工作。
機關(guān)事務管理部門負責同級機關(guān)集中辦公區(qū)域的消防安全工作。集中辦公區(qū)域未實行統(tǒng)一管理的，由同級人民政府確定的部門負責集中辦公區(qū)域的消防安全工作。
其他行政管理部門應當結(jié)合本單位和行業(yè)工作特點，開展消防安全檢查和教育培訓，建立工作臺賬，督促整改火災隱患。
第九條 公安派出所應當履行下列職責：
（一）落實上級人民政府以及公安機關(guān)部署的消防工作任務；
（二）督促、指導村（居）民委員會、轄區(qū)單位、個體工商戶和物業(yè)服務企業(yè)，建立健全消防安全制度，指導志愿消防隊伍建設；
（三）按照規(guī)定職責實施消防監(jiān)督檢查，建立消防工作臺賬；
（四）開展群眾性消防安全宣傳教育工作，普及消防安全常識；
（五）組織撲救初起火災，維護火場現(xiàn)場秩序，保護火災現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人，協(xié)助調(diào)查火災事故；
（六）依法接受處理消防違法行為和火災隱患的舉報、投訴。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當履行下列職責：
（一）建立消防工作責任制，配備消防工作人員，落實消防安全措施；
（二）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門實施消防安全監(jiān)督管理；
（三）指導村（居）民委員會制定防火安全公約，指導、支持開展群眾性消防安全活動；
（四）根據(jù)需要建立專職消防隊或者志愿消防隊，配置相應的消防裝備和器材；
（五）督促轄區(qū)單位、個體工商戶和物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任，組織、指導未實行物業(yè)管理的建筑物業(yè)主和使用人落實消防安全責任；
（六）協(xié)助處理火災事故以及善后工作。
第十一條 社區(qū)服務管理機構(gòu)應當履行下列職責：
（一）建立消防工作責任制和志愿消防隊，配備專(兼)職消防工作人員，開展消防法律、法規(guī)宣傳；
（二）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所實施消防安全監(jiān)督管理和開展消防培訓；
（三）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所指導村（居）民委員會制定防火安全公約，支持開展群眾性消防安全活動；
（四）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所督促轄區(qū)單位、個體工商戶和物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任，組織、指導未實行物業(yè)管理的建筑物業(yè)主和使用人落實消防安全責任。
第十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當將消防安全防范納入物業(yè)管理范圍，履行下列責任：
（一）建立健全消防安全制度，明確消防安全管理人；
（二）定期開展消防安全巡查, 消除火災隱患；
（三）制定滅火和應急疏散預案；
（四）勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消火栓等違法行為，勸阻和制止無效的，及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所；
（五）管理維護共用消防設施，并且保持其完好有效。
第十三條 未實行物業(yè)管理的區(qū)分所有權(quán)的建筑物，業(yè)主應當對專有部分以外的共有部分的消防安全管理承擔責任，由業(yè)主或者管理人、使用人在公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務管理機構(gòu)的組織指導下，確定統(tǒng)一的消防安全管理單位，對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理。
業(yè)主提供建筑物進行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，應當符合消防安全要求，并且與承包人、承租人或者受委托人約定各自消防安全責任，約定不明確的，承包人、承租人或者受委托人在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全責任。
第十四條 建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責，施工單位應當履行下列責任：
（一）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，明確消防安全負責人；
（二）對施工人員進行消防安全教育培訓；
（三）施工現(xiàn)場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理符合消防技術(shù)標準；
（四）保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效。
第十五條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所并且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應當履行下列責任：
（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責任制；
（二）組織防火檢查，及時消除火災隱患；
（三）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施，設置消防安全標志，并且保持其完好有效；
（四）保證生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第三章 消防設施
第十六條 進行舊城改造和新區(qū)開發(fā)，應當按照消防規(guī)劃和消防技術(shù)標準建設和改造消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施。公共消防設施的建設應當與市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。
新建、改建城市道路，應當保證道路寬度、間距、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力以及消防車回車場等符合消防技術(shù)標準，設置完善的消防站出警便利通道。
城鎮(zhèn)消防設施的建設和維護，除財政撥款以外，還應當按照規(guī)定每年從城市基礎設施配套費中安排消防專項資金。
第十七條 各級人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門，應當將農(nóng)村消防水源、消防車通道、室外消火栓、消防器材以及裝備等公共消防設施建設納入農(nóng)村基礎設施建設、改造計劃，改善農(nóng)村消防安全條件。
農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設應當符合消防技術(shù)標準，村寨主要道路應當滿足消防車通行需要。
第十八條 公共消防設施、滅火救援裝備不足或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當報告本級人民政府，由本級人民政府安排有關(guān)部門及時更新或者補給。
無市政消火栓、消防供水不足或者消防取水困難的區(qū)域，縣級人民政府應當根據(jù)消防需要修建或者完善消防供水設施。
利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當配套建設消防取水設施和消防車通道，滿足火災撲救取水需要。
第十九條 任何單位和個人不得占用環(huán)形消防通道、消防登高面、消防車回車場等消防車作業(yè)場地，不得占用、堵塞高層建筑的避難層、避難間和消防設備用房等建筑消防設施，不得影響消防器材的正常使用。
依法設置戶外廣告、燈桿、架空管線、綠化景觀的，不得影響排煙、疏散、火災撲救和人員逃生，不得破壞原建筑物、構(gòu)筑物的防火條件或者消防安全。
第二十條 公共消防設施、消防車作業(yè)場地以及禁止擅自使用明火、吸煙的場所，應當實行標識化管理，按照規(guī)定設置明顯的標志、標識。
人員密集場所應當在醒目位置設置提示牌，向公眾提示該場所下列消防安全事項：
（一）火災危險性；
（二）安全逃生的線路、安全出口的位置；
（三）遇到火災等緊急情況下正確的逃生自救方法；
（四）滅火、逃生設備器材設置的位置和使用方法。
第二十一條 物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)服務項目時，應當查驗服務管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施的技術(shù)資料和完好狀況，做好查驗、交接記錄，并且將查驗情況告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，告知全體業(yè)主。
業(yè)主委員會應當將共用消防設施狀況和消防安全防范列入物業(yè)管理實施情況內(nèi)容，定期向業(yè)主大會報告。因存在火災隱患，對共用消防設施進行維修、更新和改造，需要使用專項維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 消防安全管理
第二十二條 建設臨時建筑物或者改變建筑物使用性質(zhì)，用作人員密集場所的，應當依法報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審批后，按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定對該建筑物的消防設施進行配套或者改造完善。
使用村民自建住宅開辦餐館、住宿、公共娛樂場所或者民間博物館、陳列室的，應當遵守省的有關(guān)規(guī)定，并且由縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府督促設計、建造配套消防設施。
第二十三條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位、使用單位或者具有一定規(guī)模的個體工商戶應當依法向場所所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理申請之日起10日內(nèi)對該場所進行消防安全檢查，自檢查之日起3日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定。符合要求的，發(fā)給消防安全檢查合格證；不符合要求的，應當書面告知申請人并且說明理由。
第二十四條 公眾聚集場所有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法注銷消防安全檢查合格證，及時向社會公告：
（一）法人或者其他組織依法終止的；
（二）行政機關(guān)已經(jīng)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（三）行政機關(guān)已經(jīng)依法撤銷或者注銷行政許可的；
（四）經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法采取臨時查封措施后仍不整改火災隱患的。
第二十五條 實行火災高危單位消防安全評估制度。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，由具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，并且作為評價消防安全管理現(xiàn)狀的依據(jù)。
第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的區(qū)域、單位和場所，可以依照規(guī)定的判定標準提出意見，由公安機關(guān)報本級人民政府決定實行掛牌督辦，組織或者責成有關(guān)部門、單位整改：
（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、連片村寨等區(qū)域性火災隱患突出，嚴重影響公共消防安全的；
（二）人員密集場所、集生產(chǎn)儲存居住為一體的場所、易燃易爆單位等消防安全管理薄弱，存在重大火災隱患的；
（三）未實行物業(yè)管理的區(qū)分所有權(quán)的建筑物無統(tǒng)一消防安全管理，存在重大火災隱患的；
（四）其他違反消防規(guī)劃或者消防技術(shù)標準，存在重大火災隱患的。
第二十七條 消防安全重點部位，易燃易爆危險品、固定火源以及臨時動火、動焊等崗位，應當嚴格執(zhí)行消防技術(shù)標準或者操作規(guī)程。
國家、行業(yè)未制定消防操作規(guī)程的，單位應當制訂內(nèi)部操作規(guī)程，并且嚴格執(zhí)行。
消防控制室應當實行24小時值班。值班人員應當熟練掌握相關(guān)管理規(guī)定與操作規(guī)程。
第二十八條 禁止銷售和燃放孔明燈等無人控制載有明火的飛行器具。
第二十九條 下列人員應當按照規(guī)定參加消防安全培訓：
（一）實施消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護工作的人員，由消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓；
（二）社區(qū)服務管理機構(gòu)負責人、村（居）民委員會負責人、專職消防隊和志愿消防隊的負責人、單位的消防安全責任人，由公安機關(guān)消防機構(gòu)組織培訓；
（三）公眾聚集場所從業(yè)人員、人員密集場所的保安人員、物業(yè)服務企業(yè)的工作人員，由用人單位自行組織培訓或者委托消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓。
第三十條 消防技術(shù)服務機構(gòu)應當依法從事消防設施檢測、消防安全監(jiān)測和消防安全評估等消防技術(shù)服務，并且對服務質(zhì)量負責。
公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務指定或者變相指定消防技術(shù)服務機構(gòu)，不得要求具備自行檢（監(jiān)）測能力的單位委托消防技術(shù)服務機構(gòu)進行消防設施檢測、消防安全監(jiān)測。
第五章 滅火救援
第三十一條 單位應當結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內(nèi)容：
（一）確定滅火行動、疏散引導、安全防護救護等人員分工；
（二）報警程序和方法；
（三）撲救初起火災和應急疏散措施；
（四）通訊聯(lián)絡、安全防護救護程序和措施。
托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，還應當包含火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人等相應措施。
發(fā)生火災時，單位應當立即啟動滅火和應急疏散預案，及時撲救初起火災并且報警，組織人員疏散。
第三十二條 人員密集場所、物業(yè)服務企業(yè)應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練，有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。
第三十三條 公安消防隊、專職消防隊實行24小時值班備勤。
接到火警后，公安消防隊、專職消防隊應當立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
第三十四條 火災撲滅后,公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要劃定現(xiàn)場封閉范圍,設置警戒標志，所在地公安機關(guān)保護現(xiàn)場。
有關(guān)單位和個人應當配合、接受火災事故調(diào)查。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本條例第十二條第一項至四項，第十四條第一項、第二項，第十五條第一項、第二項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對直接主管人員和其他責任人員給予警告。
第三十六條 違反本條例第十二條第五項，第十四條第三項、第四項，第十五條第三項、第四項規(guī)定的，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對個人處以警告或者50元以上500元以下罰款：
（一）占用環(huán)形消防通道、消防登高面、消防車回車場等消防車作業(yè)場地；
（二）占用、堵塞高層建筑的避難層、避難間和消防設備用房等建筑消防設施；
（三）影響排煙、疏散、火災撲救和人員逃生；
（四）破壞原建筑物、構(gòu)筑物的防火條件或者消防安全。
第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定設置標志、標識，或者未向公眾設置提示牌的，責令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對個體工商戶處以警告或者500元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個體工商戶處以1000元以上1萬元以下罰款，對個人處以警告或者100元以上1000元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，公眾聚集場所擅自投入使用、營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，對單位處以3萬元以上30萬元以下罰款，對個體工商戶處以3000元以上3萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，消防控制室無人值班的，責令改正，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款，對個人處以警告或者100元以上1000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，燃放孔明燈等無人控制載有明火的飛行器具的，責令改正，可以處以50元以上200元以下罰款；違法銷售的，由工商行政管理部門責令改正，可以處以100元以上500元以下罰款。
第四十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，除本條例已明確規(guī)定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實施處罰。第四十四條 物業(yè)服務企業(yè)、建筑施工單位違反消防安全管理規(guī)定的不良記錄，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提供給住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門記入其誠信檔案。
第四十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十六條 本條例中下列用語的含義：
（一）公共消防設施：是指消防站、消防躉船、消防直升飛機停機場（坪）等消防訓練和戰(zhàn)勤保障設施，市政消火栓、消防水鶴、消防水池、消防水塔、消防取水碼頭、消防供水管網(wǎng)以及其他消防取水裝置，消防車通道、消防安全疏散通道、防火間距、消防安全標志、戶外消防安全宣傳等設施，火警信號傳輸線路、戶外通信機站及其配套設施，其他防火、滅火、搶險救援裝備、器材。
（二）建筑消防設施：是指按照消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準，配置在建筑物、構(gòu)筑物中用于火災報警、滅火、人員疏散、防火分隔、滅火救援設施的總稱。具體包括：自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警以及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防通信以及火災應急廣播系統(tǒng)、消防供電配電系統(tǒng)，電氣防火防爆設施、防火分隔設施、消防供水設施、火災應急照明設施以及疏散通道、消防電梯、避難層、避難間、指示標志、消火栓、滅火器等設施和器材。
（三）消防控制室：是指設有火災自動報警控制器和消防控制設備，專門用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制有關(guān)消防設施的房間。
第四十七條 本條例自2013年3月1日起施行。1996年10月25日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，1997年1月7日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《貴陽市消防條例》同時廢止。
