六盤水市應急管理局

工作職責

（一）貫徹執(zhí)行應急管理工作法律法規(guī)。負責全市應急管理工作，指導各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、市直各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作（煤礦除外，下同）。

（二）擬訂全市應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制六盤水市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并組織實施，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）按要求牽頭建立與國家、省應急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法實施災情發(fā)布。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市人民政府應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設(shè)，按規(guī)定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急力量建設(shè)，按規(guī)定管理市級綜合性應急救援隊伍，指導各縣（市、特區(qū)、區(qū)）和社會應急救援力量建設(shè)。

（八）按規(guī)定負責全市消防工作，組織指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等的防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作；承擔市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部日常工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全市災害救助工作；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省下?lián)芎褪屑壘葹目钗锊⒈O(jiān)督使用；承擔市減災委員會日常工作。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和各縣（市、特區(qū)、區(qū)）安全生產(chǎn)工作；承擔市安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和全市危險化學品登記；負責煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）擬訂全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展改革委等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災減災的科學技術(shù)規(guī)劃研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十六）根據(jù)市委、市人民政府和省應急廳的決策部署，開展應急管理方面的跨區(qū)域交流合作和應急救援。

（十七）結(jié)合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（十八）完成市委、市人民政府和上級應急管理部門交辦的其他任務。

（十九）職責調(diào)整。

1.將原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，市人民政府應急管理辦公室（市人民政府值班室）的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，原市國土資源局的地質(zhì)災害防治、市水務局的水旱災害防治、原市農(nóng)業(yè)委員會的草原防火、原市生態(tài)文明建設(shè)委員會（市林業(yè)局）的森林防火等相關(guān)職責，市防汛抗旱、減災、森林防火等指揮部（委員會）的職責等劃入市應急局。

2.將市科技局的防震減災、地震觀測職責劃入市應急局。

3.將原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的煤礦安全監(jiān)督管理職責劃入市能源局（市煤炭局）。

4.將市應急局所屬事業(yè)單位承擔的行政職能收回機關(guān)，涉及更名等其他機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻�靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關(guān)職責分工。

市應急局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

1.與市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制六盤水市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔市級應對較大災害應急救援指揮部工作，協(xié)助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制六盤水市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局、市氣象局、市科技局等有關(guān)部門按要求建立與國家和省應急管理信息系統(tǒng)相銜接的、全市統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法實施災情發(fā)布。組織協(xié)調(diào)開展多種災害和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。落實上級應急指揮機構(gòu)和防汛抗旱指揮機構(gòu)有關(guān)要求。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制六盤水市重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制六盤水市森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急局，以市級應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市發(fā)展改革委在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責向省應急廳申請動用上級救災物資，負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革委確定年度購置計劃并組織實施。根據(jù)需要下達動用指令并組織調(diào)出。

（2）市發(fā)展改革委根據(jù)市級救災物資規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，會同市應急局負責指導市級救災物資儲備管理。委托市應急局所屬相關(guān)單位承擔市級救災物資的儲備、輪換和日常管理工作。