兩年前，貴州省仁懷市“兩會”開始提議，希望更名仁懷市為“茅臺市”，借力“茅臺”之名發(fā)展，并在兩年來持續(xù)運作。與地方的巨大熱情形成反差的是，處在關鍵角色的茅臺集團，出于自身利益，堅決反對市政府的更名意愿。

阻力重重，繼前兩年市“兩會”上連續(xù)討論更名后，今年仁懷市人大和政協(xié)不再提議更名。不過，據(jù)知情官員透露，仁懷市政府并沒有放棄計劃，目前正在向民政部爭取支持。


頭發(fā)白了一大半的趙汝軒閑坐在店里的數(shù)十只瓦酒壇邊，哼著旁人聽不懂的小曲。有人來看酒，他也不招呼，只等來人聞得酒香主動詢價后才搭話：“對頭的，我們店里頭全是茅臺鎮(zhèn)的散酒！”

70歲的老趙，在茅臺酒廠所在地——貴州省仁懷市國酒南路上開了一家“茅臺鎮(zhèn)酒直銷處”。5年前他還只是合馬鎮(zhèn)上的一個農民，眼瞅這地方酒生意賺錢，加入其中的人日漸增多，老趙也陪著經(jīng)營一輛客運中巴的兒子接手了茅臺鎮(zhèn)上一個小酒廠，后來又開了這家時刻飄著醬香味的酒鋪子。

“就茅臺鎮(zhèn)的酒好賣！”老趙發(fā)現(xiàn)，外地客商只要來買酒，一定會選茅臺鎮(zhèn)的，即使價格貴上一截，也比其它產地的酒受歡迎。這也是他專賣茅臺鎮(zhèn)上的酒的原因。從前年和去年，老趙兩次在電視上的兩會新聞看到仁懷市擬更名為茅臺市的消息，這讓他有些高興——

“好！我們整個都叫茅臺了。對我們賣酒有好處。”

仁懷“兩會”提議地方更名“茅臺市”

仁懷市本是黔西北山區(qū)的一座偏僻小城，如今這里人氣旺盛，商業(yè)繁榮，有兩條高速公路和一個去年年底已動工興建的機場，是貴州省經(jīng)濟第一強縣（市）和西部百強縣（市）。從2009年到2011年，該市的財政總收入由29.6億元猛躥至65.1億元。

毫無疑問，最大功臣是當?shù)氐拿┡_集團。2011年，茅臺集團銷售收入達到237億元，比2010年翻了一倍。

在茅臺的引領下，仁懷140余家酒類企業(yè)去年年產22萬千升白酒，貢獻了當?shù)刎斦�收入的逾八成。酒業(yè)還輻射帶動了房地產、商貿、餐飲、旅游、加工業(yè)等產業(yè)發(fā)展。在仁懷，最好地段上的商品房要賣到每平米5000多元。

不過，當?shù)貙Ψ窒砻┡_“紅利”的希望不僅于此。早在2010年2月，仁懷市四屆人大四次會議上，由郭齊亮等86名代表聯(lián)合提出了《關于將仁懷市更名為茅臺市的議案》。“如果把仁懷市改成茅臺市，會怎么樣？”

與郭齊亮同組的仁懷市一名人大代表稱，該議案經(jīng)會議全體代表表決通過，成為建國以來仁懷市第一個人大常委會集體議案。

不謀而合，同期舉行的政協(xié)仁懷市四屆四次會議上，也出現(xiàn)了由7位政協(xié)委員聯(lián)名的《將仁懷市申報更名為茅臺市》的提案，其中第一提案人是市政協(xié)經(jīng)科委主任、市釀酒工業(yè)協(xié)會秘書長楊必剛。

理由與市人大議案相仿，該提案稱：“茅臺酒已成為中國馳名商標、世界知名品牌，在一定程度上已成為仁懷市的代名詞。然而，外界對茅臺酒和茅臺鎮(zhèn)的認識和接受程度都已很高，仁懷市在省外知名度卻很低。知道茅臺酒，卻不認識仁懷市。”

該提案用云南省中甸縣更名為香格里拉縣的例子說，“姓名也是一個地方的名片……中甸縣更名為香格里拉后，知名度大幅提升，僅2009年旅游人數(shù)就突破400萬人次，帶來經(jīng)濟收入20多億元。”提案認為，更名會大大提高仁懷市的知名度，對當?shù)匕拙飘a業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展有極大推動作用。

市府成立更名議案工作組

欲借“茅臺市”名帶動全市酒業(yè)

更名議案在2010年仁懷市人大會議表決后，被交到仁懷市政府進行辦理。政府行文成立了由常務副市長黃國宏牽頭的代表議案工作領導小組，政府辦、民政局、發(fā)改局負責人為小組成員。

“酒都”仁懷更名的念頭一直在醞釀。在仁懷市、遵義市乃至貴州省級，一個屢屢被官員提及的觀點是：“茅臺酒促進了貴州白酒知名度的提升，但茅臺一家獨大卻不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。盡管仁懷其他白酒品牌也在茅臺鎮(zhèn)當?shù)厣�產，其附加值遠遠低于茅臺酒”。

2012年2月29日下午，新快報記者在仁懷見到了曾提出更名提案的政協(xié)代表楊必剛。他說，并不知道會有市人大代表同時提出“更名”，自己僅是出于“增加仁懷市對外的影響力”之目的，提出了提案。“茅臺畢竟是張名片，更名后知名度要高得多，對全市白酒產業(yè)的發(fā)展可以產生明顯的帶動。”

新快報記者還見到了兩年前提出更名議案的仁懷市人大代表、離休干部郭齊亮。今年82歲的他，曾任仁懷縣人大副主任兼縣委政法委書記。

郭齊亮回憶，更名的想法跟他的一次親身經(jīng)歷有關。2010年元月，郭齊亮去北京旅游。飛機上，鄰座一位30多歲的男子與他攀談，問他來自何處。郭齊亮說：“我是仁懷的。”

“仁懷？是哪里呢？”鄰座不解。

“仁懷就是產茅臺的地方。”郭齊亮有些不高興。

“茅臺啊？知道知道！”鄰座驚奇地立馬起身，并緊握住郭齊亮的雙手，表示敬意。

這一幕，讓郭齊亮極為難忘。他的總結是“仁懷知名度極低”。

旅游歸來，正值當年仁懷市“兩會”召開。作為人大代表的郭齊亮決定將飛機上的遭遇寫成議案。“世人皆知茅臺而不知仁懷，更名為茅臺或許可行！”

讓郭齊亮意外的是，這份《關于將仁懷市更名為茅臺市的議案》大受歡迎，得到了另外85名人大代表的認同和簽名附議。

“茅臺，世界聞名嘛。作為茅臺的產地，仁懷可以借助茅臺的影響力發(fā)展經(jīng)濟，特別是酒產業(yè)。”郭齊亮告訴記者，他提議更名還有兩個原因，其一是山西省有懷仁縣，與仁懷縣僅字的順序不一樣，容易造成誤解；其二，則是他看到在全國各地有很多地方都在改名，十分熱鬧。“他們都能改，我們?yōu)樯毒筒荒芨模?rdquo;

仁懷更名“茅臺市”存在難度

1995年曾經(jīng)申報未獲民政部批準

赤水河邊著名的茅臺鎮(zhèn)，如今正大興土木，雨才停了一兩天，便又塵土飛揚。不少居民得到高額補償后搬離，在被拆遷的廠房廢墟上，茅臺集團雇請的建筑商開始修建新工廠。

不過，拆遷并不妨礙這個鎮(zhèn)依然酒香彌漫。鎮(zhèn)上的宣傳畫說，民國初年茅臺酒已是世界白酒三大名酒之一，名揚海外。

對于72歲的退休礦工蔡會明來說，茅臺鎮(zhèn)的得名簡單得不能再簡單——因為解放前到處是茅草。蔡會明就曾割下那些茅草來蓋棚子住。

據(jù)地方志載，“茅臺鎮(zhèn)”地名原為茅臺村，古時茅草遍地，故名“茅臺”。自清乾隆10年（1745年）貴州總督張廣泗疏通赤水河航道，川鹽由此入黔，人口開始劇增，成為黔北四大集鎮(zhèn)之一，始盛于世。清代曾更名為“益鎮(zhèn)”。1930年民國政府置“茅臺鎮(zhèn)”，解放后曾改回村，1954又改回茅臺鎮(zhèn)。

而“仁懷”的地名，據(jù)《中華人民共和國地名詞典》記載，“仁懷”作為縣級行政區(qū)的專名，自宋大觀3年（1109年）置縣始，沿襲至今已有903年。

1995年仁懷撤縣設市時，就曾申報更名為茅臺市，但未獲民政部批準。“民政部地名區(qū)劃司曾明確表示更名茅臺市條件不符合。如今再提出更名，存在很大的難度。”

“若要更名茅臺市，就得‘革除’茅臺鎮(zhèn)”

總結當年申報失敗的原因，“更名辦”研究地名法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)民政部《地名管理條例實施細則》規(guī)定：縣（市）人民政府不以非駐地村鎮(zhèn)專名命名。

因為仁懷市的駐地并非茅臺鎮(zhèn)，“更名辦”認為，這意味著：仁懷市若要更名為茅臺市，需首先把茅臺鎮(zhèn)的名字“革除”。

“茅臺鎮(zhèn)全國聞名。如果設了茅臺市，茅臺鎮(zhèn)要被取消，則是得不償失。”仁懷市市委常委王照達認為，即使要設置茅臺市，能保留茅臺鎮(zhèn)才是最佳的結果。

當?shù)匾恍└刹繐�心：如果先把茅臺鎮(zhèn)給撤銷了，國家又不同意批茅臺市，那才是雙輸。

仁懷市政府也開始為此而擔憂。“在申報更名茅臺市之前更改茅臺鎮(zhèn)名稱，是否會對茅臺酒和地方酒業(yè)企業(yè)造成影響，進而影響到仁懷的經(jīng)濟社會發(fā)展，也需要進一步研究評估。”2011年2月仁懷市政府關于更名議案辦理情況的報告上，這樣寫道。

此外，更名也遭到了許多旗幟鮮明的反對。2010年5月，在“仁懷市更名為茅臺市”議案辦理的前期調研啟動中，調查人員在全市各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，得到的了解是，公眾、企業(yè)、在職領導、離退休老同志等對更名的看法很不一致，無法達成統(tǒng)一意見。

根據(jù)一位政府人士的說法，不愿意改名的人“相當多”。部分老同志提出：對仁懷市更名為茅臺市要慎重。“仁懷作為一個使用了900多年歷史的地名，很好，不應該被換掉。”

還有企業(yè)界人士指出，當?shù)赜欣吓?ldquo;懷酒”及新近創(chuàng)立的“仁酒”，如果“仁懷”消失，這些品牌就沒有了依附；又如茅臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)酒，“茅臺鎮(zhèn)若是沒了，鎮(zhèn)酒也就不好賣了”。

在網(wǎng)絡上，仁懷市的更名打算更是遭到了網(wǎng)友們的多種質疑。

有網(wǎng)友類推說，如果凡是有品牌商品的地方，地名都應該改成以商品命名為好，那應該將因北京烤鴨深受消費者歡迎的北京市改名為“烤鴨市”，將以狗不理包子馳名的天津市改名為“狗不理市”，將青島市改名為“啤酒市”，將山東省德州市改名為“大蔥市”，將甘肅省定西縣改名為“馬鈴薯縣”……

有網(wǎng)友算賬說，城市改名未必都能一“名”驚人，但卻實實在在地涉及到城市路牌、地圖制作、證件更改等，花掉納稅人的一筆巨額資金。

更有網(wǎng)友分析“政績說”——“政績沖動”的官員狂熱地追求改名，皆因一個“利”字，發(fā)展經(jīng)濟沒別的招數(shù)了，將本地經(jīng)濟發(fā)展寄托在一個名字上。但地名隨意更改，歷史文化信息就會被時間的沙塵淹沒。

“不改比改好”

茅臺集團抵觸改名“茅臺市”

改“茅臺市”名，作為仁懷市60%的直接稅收來源，茅臺集團的態(tài)度至關重要。仁懷市市委副書記、市長婁冰曾在公開場合談到，仁懷市最為核心的責任是一如既往地支持并捍衛(wèi)茅臺酒，維系茅臺賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

不過，與地方上的熱切期待形成反差，茅臺集團的反應卻非常冷淡。從2010年6月，仁懷市政府就致函茅臺集團，就仁懷市更名為茅臺市征求茅臺集團意見，但迄今未收到企業(yè)的回復。

從去年年底，價格一路“飛天”、被爆“申請入奢”，到近日多位人大代表建議禁止公款消費茅臺酒，接連不斷的負面消息，已經(jīng)讓茅臺應對不暇。

對于仁懷市更名，處在關鍵角色的茅臺集團究竟如何看待？

2012年3月2日，茅臺集團總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言人彭云向新快報記者表示，他知道仁懷市人大和政協(xié)均有更名“茅臺市”的動議，但該公司并未就此事宜進行過討論；自己也未獲授權，對此進行評論。

茅臺集團的真實態(tài)度究竟如何？記者從其它途徑了解到，2010年2月，茅臺酒廠原黨委書記鄒開良就更名“茅臺市”一事專程致信仁懷市四大班子領導，對更名提出了“要冷靜，要慎重，不要盲目”的建設意見。

此外，據(jù)仁懷市一位官員稱，市里跟茅臺集團進行過接觸，對方對此非常抵觸。仁懷市認為“改比不改好”，企業(yè)（茅臺）卻認為“不改比改好”，不愿意看到“茅臺市”的出現(xiàn)。

白酒產能擴張“大躍進”“茅臺不愿股價大跌”

在仁懷采訪期間，新快報記者的感受是：到處可見各酒企技改擴能的施工場景，到處可聞發(fā)展謀跨越的熱切議論，整個仁懷城市投資酒業(yè)的熱情高漲。

除了大量涌入的民間資金，外來投資也很踴躍。在仁懷名酒工業(yè)園，光入場的45家企業(yè)總投資就達好幾百億元。加上排隊等候的60家企業(yè)，投資將達千億元。據(jù)媒體報道，著名企業(yè)“聯(lián)想投資”、“海航集團”等資本也正在進入仁懷酒業(yè)。

即使這樣，仁懷名酒工業(yè)園區(qū)仍苦于沒有更多土地讓想來的企業(yè)落地。“我們最開始提的是10萬千升，十二五規(guī)劃還沒審查時，貴州省提出了‘中國白酒看貴州、貴州白酒看仁懷’的戰(zhàn)略目標，園區(qū)白酒產量要達20萬千升以上。”仁懷名酒工業(yè)園區(qū)副主任陳亞海近日在接受一家媒體采訪時說。

“我們要求企業(yè)節(jié)約利用土地，廠房上面再修員工休息區(qū)，酒庫建在地下，上面蓋酒廠。這樣一來，原來一畝地只能烤10噸酒，現(xiàn)在可以烤17-18噸酒。”陳亞海說，有一個占地才72畝的小廠，如此白酒產量已從1000噸做到了2000噸。

為了擴大產能，仁懷市以工業(yè)園區(qū)為主，加上茅臺集團和赤水河谷聚集區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，面積增至45平方公里，橫跨9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年制定的“十二五”期間貴州白酒產業(yè)發(fā)展目標是：到2015年，貴州白酒產量確保80萬千升，力爭100萬千升，白酒工業(yè)總產值確保1300億元。這是去年該省產量的3-4倍。這被媒體質疑為白酒產能擴張“大躍進”。

即便是自己也在擴大規(guī)模的茅臺集團，卻對過多企業(yè)在仁懷投資醬香型白酒表現(xiàn)出了擔心。

據(jù)仁懷市一位市領導透露，表征酒類質量、檔次的原產地理標識，能使對應產品易于識別，例如歐洲羅爾產酒區(qū)約4萬公頃，其中最高質的格里耶堡產酒區(qū)只有4公頃。茅臺酒是原產地域保護產品，保護范圍是在仁懷市茅臺鎮(zhèn)，這也是茅臺集團的核心利益所在。

他進一步解釋，若仁懷更名，則數(shù)百家其它酒類企業(yè)將自然印上茅臺產地標簽，濫用、透支茅臺酒原產地域品質資源，擠占茅臺地理標簽帶來的巨額利潤；茅臺酒廠從而喪失全部原產地保護成果和原產地唯一性的專有。“茅臺的股價將大跌。這是茅臺集團絕不愿意看到的。”

“這次‘兩會’沒有提到更名的事”

“這次市人大和政協(xié)會是去年12月開的，都沒有提到更名的事。”仁懷市政協(xié)提案委主任王朝玉告訴新快報記者，目前不知道后續(xù)工作如何開展的，辦到哪一步了。

2011年仁懷市“兩會”前夕，仁懷市政府就已經(jīng)完成了組織機構設立、方案制定和更名調研三項前期工作。作為對前一年市人大更名議案的回復，市政府向市人大常委會報送《關于仁懷市更名茅臺市議案辦理工作情況的報告》。

報告中說到：改名不符合國務院《地名管理條例》“縣（市）人民政府不以非駐地村鎮(zhèn)專名命名”的規(guī)定；1995年撤縣設市時申報更名為茅臺市就未獲國務院批準，再次提出更名有較大難度；在調研過程中有企業(yè)界人士和部分老同志提出“對仁懷市更名茅臺市工作要慎重”的建議意見，輿論阻力較大。

該報告也提到市政府下一步的舉措，“擬于2011年完成更名可研報告和申報資料準備，2012年完成逐級申報審批。”

對于這份報告中提到的重重阻力，2010年提出更名議案的人大代表郭齊亮感到很驚訝，他承認，自己原來確實有很多沒想到的地方，譬如只考慮了對發(fā)展經(jīng)濟有利，沒考慮傳承歷史文化。“辦成辦不成，根據(jù)調查和民意來吧，按法律辦理。”

仁懷官員不放棄更名

正在尋求民政部支持

本次仁懷市“兩會”不再提更名，是否意味著仁懷市更名為茅臺市的計劃擱淺了呢？現(xiàn)在看來還不一定。有當?shù)毓賳T透露，市領導比較齊心，是希望把名字換掉的。

上述知情官員說，仁懷市更名為茅臺市的呼聲日益強烈，在形成議案和提案之前已有仁懷市開發(fā)研究促進會等民間機構和離退休干部多次向市政府提出更名建議。仁懷市政府已利用“地緣優(yōu)勢”，向民政部爭取對更名的支持。不過他承認，“民政部還沒有松口。”

此外，冀望區(qū)域經(jīng)濟“多輪驅動，多核發(fā)展”的貴州省委省政府調研組，去年下半年到支撐全省10%以上的財政收入的仁懷考察時，仁懷市官員提出了打破貴州現(xiàn)有行政區(qū)劃的調整發(fā)展思路：第一步，把二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)等并入茅臺鎮(zhèn)，組建為一個大的茅臺鎮(zhèn)，擴大茅臺鎮(zhèn)的區(qū)域；第二步，把同歸遵義市管轄的習水縣、赤水縣、桐梓縣及遵義縣的一部分、屬于畢節(jié)市的金沙縣合進來，成立地級茅臺市（這些地方都出產醬香型酒）。

“我們把想法講了以后，調研組的領導非常感興趣，說有發(fā)展大思路，要帶給省委、省政府領導。”這位官員說，他們希望此方案能夠實現(xiàn)。

仁懷市最終會不會成為茅臺市？這個謎底揭曉的時間，應該不會太久。